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000014348/2017-00003

政府机构及职能

红河州人社局

2017-06-23

红河州哈尼族彝族自治州人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定

  根据《中共红河州委办公室、红河州人民政府办公室关于印发〈红河州人民政府职能转变和机构实施意见〉的通知》(红办发〔2015〕36号),设立红河哈尼族彝族自治州人力资源和社会保障局,为红河州人民政府工作部门,正处级。

  一、职责调整

  (一)取消已由红河州人民政府公布取消的行政审批事项。

  (二)加强公务员管理职责,保障公务员合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质公务员队伍。

  (三)加强促进就业创业职责,完善就业服务体系,推进大众创业、万众创新,实现基本公共服务均等化。

  (四)加强城镇职工、居民基本医疗保险制度和城乡居民基本养老保险制度,逐步提高基金统筹层次。

  (五)加强劳动人事争议调解仲裁制度,完善劳动关系协调机制,协调处理重大劳动人事争议案件。

  (六)统筹全州机关事业单位养老保险制度,稳步推进基本养老保险制度改革。

  (七)根据国家、云南省、红河州的规定,需要取消、下放、承接、增加、加强的其他职责

  二、主要职责

  (一)拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策,起草人力资源和社会保障地方性法规、单行条例草案及贯彻执行有关法律法规、规章、政策的实施意见,并负责组织实施和监督检查。

  (二)拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施,建立统一规范的人力资源市场。指导和监督对职业中介机构的管理,负责对人力资源市场进行监督检查。

  (三)负责促进就业工作,拟订统筹城乡的就业发展规划和政策并组织实施。完善公共就业服务体系,建立就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立城乡劳动者职业培训制度。牵头拟订高校毕业生就业政策及实施办法,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

  (四)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险及其补充保险的具体实施意见,并组织和监督实施,逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金的管理和监督制度,审核、汇总社会保险基金预决算草案。制定社会保险基金收缴、支付、管理、运营的管理办法,对社会保险基金进行监督和管理。指导、协调、监督县市的社会保险工作。

  (五)负责就业、失业和社会保险基金的预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

  (六)会同有关部门拟订贯彻执行机关、事业单位人员工资收入分配和地方性津贴、补贴政策的实施意见并组织实施,贯彻执行机关、企事业单位福利、离退休政策,建立健全机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。

  (七)会同有关部门指导事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理办法并组织实施。制定专业技术人员管理政策并组织实施,负责专业技术人员继续教育工作。牵头推进深化职称制度改革工作。参与人才管理工作,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

  (八)贯彻执行军队转业干部安置政策,会同有关部门拟订安置计划并组织实施,负责军队转业干部教育培训工作。推动部分企业军队转业干部解困和稳定政策的落实。负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

  (九)负责行政机关公务员综合管理,拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策并组织实施,会同有关部门组织实施国家荣誉制度和政府奖励制度。

  (十)会同有关部门拟订农民工工作规划,拟订农民工工作政策及实施意见,协调、推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

  (十一)统筹执行劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制。执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

  (十二)拟订引进外国智力规划并组织监督实施。负责出国(境)培训年度计划拟订上报,审核上报出国(境)培训项目并组织实施。对在红河州境内工作的外国专家实行属地化管理。

  (十三)承办红河州人民政府交办的其他事项。

  行政审批项目,以红河州人民政府公布的行政审批项目目录为准。

  三、内设机构

  根据上述职责,红河州人力资源和社会保障局机关设27个内设机构(正科级)和机关党委、劳动人事争议仲裁院(副处级)。

  (一)局办公室

  负责机关文电、会务、机要、保密、督查、综治、信息、档案、安全、财务、政务公开、后勤服务、应急管理等工作;承担局机关综合协调、政务运转和服务保障工作;负责省、州各项目标责任考核和行政督促检查的综合协调工作;负责人大代表建议和政协委员提案的办复工作;负责机关财务、资产管理及所属独立核算事业单位财务、国有资产的监督管理工作;负责编制和执行机关财务预算、财务收支计划,拟订资金筹措和使用方案。

  (二)政策法规科

  负责人力资源和社会保障政策调查、研究工作,承担重要政策文件起草工作;负责人力资源和社会保障法制宣传教育工作;组织起草人力资源和社会保障地方性法规、单行条例草案;负责人力资源和社会保障行政许可事项清理工作;承担机关规范性文件的合法性审核工作;承办行政复议和行政应诉工作以及有关法律事务工作。

  (三)规划财务科(统计调查办公室)

  拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施;汇总审核社会保险基金预决算草案;负责预算执行情况上报、分析研判工作,拟定人力资源和社会保障事业发展统计公报;参与拟订社会保障资金(基金)财务管理制度;负责基础能力建设、信息系统建设规划工作;负责管理州级人力资源和社会保险事业经费和国际援助、贷款项目;承担统计调查办公室的日常工作。

  (四)红河州公务员局

  执行和完善公务员考试录用制度,负责全州公务员人事计划管理工作;完善新录用公务员试用期管理制度;负责行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员登记、调任工作;负责全州考官管理。拟订公务员职位分类标准和管理,严格审核和管理州级行政机关科级职数;指导和检查州级行政机关科级职务任免与职务升降、竞争上岗、交流与回避工作;负责州级行政机关公务员流动调配和公开遴选工作;负责聘任制公务员管理工作;承办公务员辞职、辞退工作;负责公务员信息系统管理工作;指导行政机关公务员人事档案管理。完善公务员考核奖励制度并组织实施;负责公务员年度考核及平时考核的推行与实施;指导全州评比达标表彰相关业务工作;负责公务员申诉工作;组织实施公务员行为规范、职业道德建设和能力建设工作,依法对公务员实施监督;承担红河州实施“四项制度”工作办公室日常工作。

  (五)红河州就业局

  拟订就业规划和年度计划并组织实施;拟订劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策;指导公共就业服务体系建设和制度建设;指导和规范公共就业服务和就业服务信息管理;拟订就业和失业管理办法;参与拟订专项就业资金、扶持公共就业服务资金的分配方案及使用管理办法;拟订就业援助和特殊群体就业实施办法;拟订国(境)外人员(不含专家)入境就业实施办法并组织实施;指导县市就业创业工作。

  (六)专业技术人员管理科

  拟订专业技术人员管理办法并组织实施;负责专业技术人员职称综合管理工作,承办深化职称制度改革有关工作;拟定人才发展规划,承担高层次人才引进和培养工作;负责推荐、选拔有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴人员、“科技兴乡贡献奖”以及优秀拔尖人才;负责专家工作站建设与管理工作;指导县市专业技术人员管理工作。

  (七)事业单位人事管理科

  指导事业单位人事制度改革和人事管理工作;拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策;完善机关事业单位工作人员考核奖励制度并组织实施;负责全州事业单位人事计划管理工作;指导和管理事业单位工作人员招聘工作;负责州级事业单位工作人员和机关工勤人员的调配、考核、聘用合同鉴定、技术等级聘用管理工作;指导和监督全州事业单位岗位设置管理工作,承办事业单位岗位设置方案的核准或备案事宜;指导事业单位工作人员人事档案管理工作;负责州级机关事业单位使用编制外人员管理工作。

  (八)红河州人力资源市场管理办公室

  拟订全州人力资源市场发展管理办法和人力资源服务机构市场准入管理办法并组织实施,指导和监督人力资源服务机构、职业中介机构;拟定人力资源服务机构行业管理规范,会同相关部门对人力资源市场进行监督检查;负责高校毕业生就业政策宣传、咨询服务、就业指导和人才库管理;负责“三支一扶”大学生选聘工作;负责人力资源服务机构的审批、年审、变更、注销;指导全州各类人才招聘会、交流会、洽谈会和县市毕业生就业与市场监管工作。拟订人事代理和毕业生档案管理实施意见并组织实施;负责建立和完善社会化人事档案公共管理服务体系;负责协调和开展专业技术人员职称社会化评审工作;指导全州人事代理和毕业生档案管理工作。

  (九)军官转业安置科(红河州军队转业干部安置工作小组办公室)

  拟订军队转业干部安置计划并组织实施;负责军队转业干部培训工作;负责州直单位的军队转业干部和随调家属安置工作;负责自主择业军队转业干部的管理服务及教育培训、就业指导工作;承担自主择业军队转业干部退役金的核发,协调、落实自主择业军队转业干部社会保障事宜;负责中央和省有关企业军转干部解困政策的落实;配合有关部门做好企业军转干部群体性上访事件的预防和处置工作;负责全州企业军转干部数据库的建设及解困资金的预算、协调工作;承担红河州军队转业干部安置工作小组办公室的日常工作。

  (十)职业能力建设科(红河州职业能力鉴定中心)

  拟订城乡劳动者职业培训技能鉴定实施办法并组织实施;拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策;在国家教育方针政策指导下,拟订技工学校、职业院校及职业培训机构发展规划和管理规则,指导技工学校、职业院校招生工作、师资队伍和教材建设;负责技工学校、职业院校国家助学金发放监督管理工作;按照国家职业分类、职业技能标准和行业标准,指导和规范职业技能鉴定及机关、企事业单位工人技术等级岗位考核(鉴定)评审工作;负责培训学校年审工作;负责首席技师工作站建设管理工作;负责技师聘用管理工作;承担红河州职业能力鉴定中心、红河州技工院校招生办公室、红河州工人考核委员会办公室的日常工作;指导县市职业能力建设工作。

  (十一)农民工工作科(红河州农民工工作领导小组办公室)

  拟订全州农民工工作的重大方针、政策、措施,组织推动农民工工作;督促检查有关政策落实情况和任务完成情况;统筹协调解决政策落实中的重点难点问题;参与、协调、督办解决跨区域涉及红河州农民工问题重大突发事件;指导各县市开展发展家庭服务业促进就业工作;承担红河州农民工工作领导小组办公室日常工作;指导县市农民工工作。

  (十二)劳动关系科

  拟订劳动关系管理办法并组织实施;拟订劳动合同和集体合同制度实施规范;负责州属企业劳动用工登记、集体合同及工资总额备案工作;指导、监督州属国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配;指导企业劳动定员定额工作;消除非法使用童工,保护女工、未成年工的特殊劳动;指导中央和省属驻州企业、州属企业综合计算工时和不定工时工作制度的审批;指导企业职工工龄认定工作;负责州级机关事业单位使用编制外人员管理工作;指导县市劳动用工工作;

  (十三)工资福利科

  拟订贯彻执行国家和省有关机关事业单位工作人员工资收入分配、福利政策、休假制度的实施意见并组织实施;拟订地方性津贴、补贴政策并组织实施;负责州级机关事业单位工作人员财政统发工资审核工作;负责事业单位绩效工资总量管理工作;负责州级机关事业单位工作人员工资调整变动日常管理工作;负责机关公务员职务与职级并行制度落实工作;负责州级机关事业单位工作人员工龄认定工作;负责工资统计分析工作;指导县市工资福利工作。

  (十四)培训教育科

  拟订公务员、事业单位工作人员培训和在职教育、专业技术人员继续教育规划并组织实施;完善公务员、事业单位工作人员培训制度,负责机关事业单位人员的初任培训、初聘培训、任职培训、在职培训和对口培训等工作;指导和监督专门业务培训、在职培训工作;牵头负责“州院州校合作”培训相关工作。

  (十五)机关事业养老保险科

  组织实施国家和省有关机关事业单位基本养老保险方面的法律、法规和政策;负责审核机关事业单位基本养老保险缴费费率、给付标准和缴费基数;负责拟定基金管理办法和经办机构的业务流程及管理规则;负责州级机关事业单位工作人员退休审核、审批工作;协助开展州级机关事业单位工作人员工龄认定工作;指导县市机关事业单位基本养老保险管理工作。

  (十六)企业养老保险科

  组织实施国家和省有关企业养老保险方面的法律、法规和政策;负责审核企业、灵活就业人员的养老保险缴费费率、给付标准和缴费基数;负责参统单位特殊工种人员提前退休的审核工作;负责州属企业单位的社会保险登记和管理工作;指导县市企业养老保险管理工作。

  (十七)红河州城乡居民养老保险局

  根据国家和省有关城乡居民养老保险的法律、法规和政策,拟订城乡居民基本养老保险和被征地农民养老保障的贯彻意见并组织实施;拟订审核城乡居民基本养老保险缴费档次、领取待遇标准;会同有关部门拟订城乡居民基本养老保险基金管理制度、经办机构管理规则;负责审核征地方案中有关被征地农民社会养老保障措施;指导县市城乡居民基本养老保险和被征地农民养老保险管理工作。

  (十八)红河州医疗生育保险局

  根据国家和省有关医疗生育保险方面的法律、法规和政策,拟订医疗生育保险贯彻意见并组织实施;负责审核医疗生育保险缴费费率、给付标准和缴费基数;拟订医疗生育保险基金管理办法及结算办法;负责对州级定点医疗机构、定点零售药店的资格认定和年度检审;拟订医疗保险定点医疗机构的支付范围、支付标准;完善定点医疗机构、定点零售药店的服务协议和管理考核;负责医疗保险定点机构的监督和管理工作;完善经办机构的业务流程及管理规则;指导县市医疗生育保险管理工作。

  (十九)失业保险科

  根据国家和省有关失业保险方面的法律、法规和政策,拟订失业保险贯彻意见并组织实施;负责审核失业保险缴费费率、给付标准和缴费基数;拟订稳定就业、调节和控制较大规模失业的实施意见并组织实施;指导县市失业保险管理工作。

  (二十)工伤保险科(红河州劳动能力鉴定委员会办公室)

  根据国家和省有关工伤保险方面的法律、法规和政策,拟订工伤保险贯彻意见并组织实施;拟订审核工伤保险费率、给付标准和缴费基数;负责工伤认定和劳动能力鉴定工作;承担红河州劳动能力鉴定委员会办公室的日常工作;指导县市工伤保险管理工作。

  (二十一)社会化管理科(红河州企业退休人员社会化管理服务工作领导小组办公室)

  按照国家和省有关企业退休人员社会化管理服务的政策,拟订企业退休人员社会化管理贯彻意见并组织实施;负责企业退休人员的移交、接收、动态管理、经费预算、社区服务等工作;承担红河州企业退休人员社会化管理服务工作领导小组办公室的日常工作;指导县市企业退休人员社会化管理服务工作。

  (二十二)社会保险稽核科

  拟定社会保险稽核工作规程及社会保险内控制制度并组织实施;负责审核养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金预决算草案及基金(资金)拨付分配方案;负责对缴费单位、个人、重点环节进行稽核;负责组织清理回收欠费单位社会保险基金历年欠费;负责社会保险财务、会计电算化、统计工作;指导县市社会保险财务稽核、统计工作。

  (二十三)社会保险基金监督科(审计科)(红河州社会保险基金监督委员会办公室)

  根据国家和省州有关社会保险基金监督、内部审计的法律、法规和政策,拟订就业资金、社会保险基金监督、内部审计贯彻意见并组织实施;依法监督审核就业资金的管理、使用和社会保险基金的征缴、支付、管理和运营,并组织查处重大案件;依法对社会保险基金预算、结算情况进行监督检查;负责就业资金、社会保险基金及机关和所属单位财务收支的审计工作,并开展绩效审计和风险评估;承担红河州社会保险基金监督委员会办公室的日常工作;指导县市社会保险基金监督工作。

  (二十四)执法监察科(红河州劳动保障监察局)

  拟订劳动保障监察工作制度;负责组织实施各项劳动保障监察,依法查处和督办重大案件;负责监督落实农民工工资保障金、准备金、应急周转金;负责组织开展劳动保障专项检查及日常巡视检查工作,维护劳动者合法权益;负责用工单位劳动保障执法年审工作;负责组织劳动保障法律法规培训和劳动保障监察员管理培训;指导县市劳动保障监察工作。

  (二十五)考试管理科(红河州人社局考试中心)(红河州人事考试联席会议办公室)

  负责全州公务员招录考务工作,指导事业单位工作人员招聘笔试考务工作;负责事业单位专业技术人员执(职)业资格、职称外语、计算机等资格考试考务工作;协助本局组织的其他各类考试考务工作;会同有关部门做好大学生“村官”选聘工作;承担红河州人事考试联席会议办公室的日常工作。

  (二十六)智力引进科(红河州外国专家局)

  拟订引进国外智力实施意见并组织实施;负责聘请外国专家引进项目申报工作,管理和拨付项目资助经费,并监督项目实施;负责引进国外智力、出国(境)培训成果示范推广工作;归口管理和协调机关、企事业单位人员的出国(境)培训工作;负责出国(境)培训项目计划、项目资助经费的申报工作;对在红河州境内工作的外国专家实行属地化管理;负责“滇沪合作”培训相关工作。

  (二十七)人事科

  负责局机关和所属单位的机构编制、干部调配和管理、科级干部选拔任用、人事劳资、年度考核和人事档案管理等工作;负责所属事业单位职称评聘、绩效考评工作;负责机关工作人员的学习教育培训工作;负责机关离退休人员的管理服务工作。

  机关党委(纪委)

  负责机关党务党建、党风廉政建设、挂钩帮扶等工作;负责党员发展、教育、管理、民主评议等工作;负责政风行风建设、精神文明建设等工作;联系基层工会、青年、妇女、儿童等群团工作。

  红河州劳动人事争议仲裁院(信访科)(红河州劳动人事争议仲裁委员会办公室)

  贯彻执行国家和省关于劳动人事争议调解仲裁法律、法规、规章、政策,依法制定相关政策措施,指导和监督全州劳动人事争议调解仲裁工作;管理红河州劳动人事争议仲裁委员会的专职、兼职仲裁员,受理州级管辖范围的劳动人事争议案件调解仲裁工作,组织协调处理跨县域、有影响的重大劳动人事争议;组织全州仲裁员、调解员培训,指导开展基层(企业)劳动争议、事业单位人事争议调解组织建设和劳动人事争议预防工作;负责受理、组织、协调、交办、转办、督办信访事项;承担红河州劳动人事争议仲裁委员会办公室的日常工作。

  四、人员编制

  红河州人力资源和社会保障局行政编制数65名,其中,局长1名、副局长5名(其中1名副局长兼任社会保险局局长)、红河州公务员局局长1名(副处级)、红河州人力资源市场管理办公室主任1名(副处级)、红河州就业局局长1 名(副处级)、红河州医疗生育保险局局长1 名(副处级)、红河州城乡居民养老保险局局长1 名(副处级)、红河州劳动人事争议仲裁院院长1 名(副处级),正科级领导职数35名(含红河州公务员局副局长3名,红河州就业局副局长3名,红河州人力资源市场管理办公室副主任2名,红河州城乡居民养老保险局副局长1名,红河州医疗生育保险局副局长2名,机关党委专职副书记1名,劳动人事争议仲裁院副院长1名);副科级领导职数17名。

  五、其他事项

  (一)红河州人力资源市场管理办公室、红河州社会保险局整体职责划入红河州人力资源和社会保障局,原核定的49名事业编制维持不变,加挂红河州社会保险局牌子。

  (二)红河州人力资源和社会保障局在对外开展工作时,可以使用红河州社会保险局、红河州公务员局、红河州就业局、红河州人力资源市场管理办公室、红河州城乡居民养老保险局、红河州医疗生育保险局、红河州劳动人事争议仲裁院、红河州劳动保障监察局、红河州外国专家局的名义和印章。

  (三)负责管理红河州军队转业干部培训中心、红河州技工学校、红河州商贸旅游技工学校、红河州州级机关幼儿园、红河州城乡居民养老保险管理中心、红河州人力资源和社会保障局信息中心、红河州劳动就业服务管理中心(州创业小额贷款担保中心)、红河州人才市场、红河州医疗保险基金管理中心、红河州机关事业单位养老保险管理中心,其职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  (一)中共红河州委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

  (二)本规定由中共红河州委机构编制办公室负责解释,其调整由中共红河州委机构编制办公室按照规定程序办理。