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000014348/2018-05400

政府文件

红河州政府办

2018-12-29

红政发〔2018〕52号

红河州人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见

各县市人民政府,州直各委、办、局:

  深化收入分配制度改革,是加快转变我州经济发展方式的迫切需要,是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措,是完善社会主义市场经济体制的重要内容,是体现社会主义本质的必然要求。为深入贯彻党的十九大精神,进一步完善收入分配制度,优化收入分配结构,增加城乡居民收入,缩小收入分配差距,规范收入分配秩序,形成合理有序的收入分配格局,使发展成果更多更公平地惠及全州人民,根据《国务院批转发改委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》(国发〔2013〕6号)》和《云南省人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见》(云政发〔2016〕14号)精神,结合我州实际,现提出以下实施意见:

  一、总体要求、基本原则和主要目标

  (一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,全面落实省委和州委的决策部署,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、知识、技术、管理、资本等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,规范收入分配秩序,形成合理有序的收入分配格局,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,不断缩小城乡之间、区域之间、行业之间、居民之间的收入差距,保障人民群众在共建共享中有更多获得感,促进经济社会持续健康发展。

  (二)基本原则

  ——坚持共同发展、共享成果。倡导公平就业、勤劳致富、共同发展,在保护合法经营、共创社会财富、增强经济社会发展实力的同时,坚持劳动者收入增长与国民经济发展和社会进步相协调,共享发展成果。

  ——坚持注重效率、维护公平。坚持收入分配兼顾效率和公平,既要注重初次分配中的效率,创造机会公平的竞争环境,维护劳动收入的主体地位,也要在再分配中提高公共资源配置效率,更加注重维护公平,缩小收入分配差距。

  ——坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的决定性作用,更好地发挥政府的宏观调控作用,规范收入分配秩序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。

  ——坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展与和谐稳定的关系,既要扎实推进改革,更要注意避免盲目冒进,着力解决群众反映突出的矛盾和问题,突出增量改革,带动存量调整。

  (三)主要目标

  ——城乡居民收入增幅高于经济增长速度。“十三五”时期,全州城乡居民收入增幅高于经济增长速度,到2020年,城乡居民人均收入与全省平均水平差距进一步缩小,力争城乡居民人均收入在全省排位前移,力争中低收入者收入增长更快一些。

  ——收入分配差距逐步缩小。城乡之间、区域之间、行业之间、居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解,扶贫对象大幅减少,中等收入群体持续扩大,“橄榄型”分配格局逐步形成。

  ——收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护,过高收入得到合理调节,隐性收入得到有效规范,非法收入予以坚决取缔。

  ——收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高,社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。

  二、完善初次分配机制

  (四)保障新常态下居民稳定增收。加大结构性改革力度,加强基础设施建设,加快推进新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州,推动产业优化升级,努力打造红河经济升级版,让发展成果更多惠及广大民众。加快实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,着力扩大就业,增加居民收入。坚持效益与公平并重,增加公共产品和服务供给,保障新常态下城乡居民实际收入获得实实在在增加。(州发展改革委牵头,州工业和信息化委、州农业局、州环境保护局、州科技局、州财政局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局按职责分工负责)

  (五)落实最低工资标准政策。认真贯彻落实云南省最低工资标准政策,采取积极有效措施,加强对最低工资标准执行情况的监督检查,确保最低工资标准在全州得到贯彻落实,切实维护劳动者合法权益,充分发挥最低工资标准在企业职工工资增长中的促进作用。(州人力资源社会保障局牵头,州财政局、州国资委等按职责分工负责)

  (六)完善企业工资指导线制度。开展企业薪酬调查,定期发布企业工资指导线,增强指导线的公信度和约束力。对于生产经营较好、经济效益大幅增长的企业,职工工资增长应不超过企业工资增长上线;对于生产经营正常、经济效益增长的企业,职工工资增长应不低于企业工资增长基准线;对于生产经营有困难,但仍能正常支付职工工资的企业,职工工资增长不低于企业工资增长下线。(州人力资源和社会保障局牵头,州国资委,州总工会等按职责分工负责)

  (七)健全落实企业工资集体协商制度。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。以非公有制企业为重点,健全协商主体,突出协商重点,提高协商实效,积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商,到2020年,力争实现企业工资集体协商制度100%覆盖。(州总工会、州人力资源社会保障局牵头,州财政局、州发展改革委、州国资委等按职责分工负责)

  (八)落实州属企业负责人薪酬制度改革措施。综合考虑企业负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任,规范薪酬支付和管理,规范福利性待遇,健全薪酬管理机制,对不合理的偏高、过高收入进行调整,实现州属企业负责人薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。(州人力资源社会保障局、州财政局、州国资委、州发展改革委,州总工会等负责)

  (九)完善机关单位津贴补贴政策。进一步规范州直机关单位津贴补贴,逐步执行属地津贴补贴标准。结合经济社会发展实际,规范执行改革性津贴政策,探索新参加工作人员住房补贴实施工资化发放,贯彻落实乡镇工作岗位补贴政策,县以下机关建立职务和职级并行制度,积极争取国家调整我州艰苦边远地区津贴的实施范围和类别,逐步提高基层和艰苦地区工作人员的工资水平。(州人力资源社会保障局、州财政局牵头,州发展改革委,州总工会等按职责分工负责)

  (十)深化事业单位工资制度改革。进一步完善事业单位绩效工资政策,建立健全符合事业单位分类改革特点、体现岗位绩效和分级管理的工资制度,推动绩效工资水平随机关津贴补贴水平同步提高。按照分级分类管理的原则,探索建立体现事业单位公益目标任务完成情况的绩效考核办法,并依据考核结果动态调整其绩效工资总量。(州人力资源社会保障局牵头,州财政局、州发展改革委、州总工会等按职责分工负责)

  (十一)健全技术和知识参与的分配机制。建立健全科技创新人才薪酬制度和符合科研事业单位特点的绩效工资制度,鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等。加强知识产权保护,完善有利于科技成果转移转化的分配政策,探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法。深化高校、科研院所收入分配制度改革,形成符合科技创新特点、有利于激发科技人员创新活力的分配激励机制。允许和品牌、专利、创意、设计等参与收入分配。(州人力资源社会保障局牵头,州科技局、州财政局、州国资委等按职责分工负责)

  (十二)落实资本分享机制和资源占用及其收益分配机制。合理分配和使用国有资本收益,扩大国有资本收益上缴范围,适当提高国有资本收益上缴公共财政比例,到2020年,力争将国有资本收益上缴公共财政比例逐步提到35%,将新增上缴的一定比例用于保障和改善民生。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,完善公开公平公正的国有土地、森林、矿产、水等公共资源出让机制,加强对自然垄断行业的监管,防止通过不正当手段占有和使用公共资源,建立健全公共资源出让收益全民共享机制,出让收益主要用于公共服务支出。(州财政局牵头,州国土资源局、州国资委,红河银监分局等按职责分工负责)

  (十三)鼓励就业创业促进居民增收。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业、创新型科技企业加快发展,创造更多就业岗位。认真落实税费减免优惠政策,完善公益性岗位、岗位培训、社会保险、技能鉴定补贴等政策,促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善和落实创业促就业小额担保贷款和“贷免扶补”等扶持创业的优惠政策,建立健全创业服务平台,加大创业扶持,提升创业者技能素质,努力开创政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的生动局面。建立就业质量和收入分配监测平台,加强就业整体情况、劳动报酬和社会保障情况、劳动保护和调解仲裁情况等指标监测,助推实现高质量的就业。“十三五”期间,全州累计新增城镇就业18万人左右,转移农村劳动力转移就业30万人次左右,到2020年,城镇登记失业率控制在4.5%以内。(州人力资源社会保障局牵头,州教育局、州财政局、州国资委、州民政局、州税务局、中国人民银行红河州中心支行,州总工会等按职责分工负责)

  (十四)提高职业技能助推居民增收。加大劳动者职业技能培训力度,保障职工带薪最短培训时间。开展公共职业技能实训基地建设试点。加快现代职业教育体系建设,深化产教整合、校企合作。加大高素质劳动者和技能型人才培养力度,提升高技术型创业就业水平。完善社会化职业技能培训、考核(鉴定)体系,规范职业技能鉴定收费标准。建立健全向农民工提供技能培训补贴制度,到2020年,组织农民工职业技能培训30万人次以上,确保农民工人均掌握1门以上职业技能。(州人力资源社会保障局牵头,州发展改革委、州财政局、州扶贫办、州农业局、州教育局、州民政局、州总工会等按职责分工负责)

  三、加大再分配调节力度

  (十五)加强对基层的财力保障。健全完善县级基本财力保障项目和保障标准动态调整机制,统筹县级基本财力保障力度,督促县级财政“保工资、保运转、保基本民生”的基本财力保障不留缺口。完善均衡性转移支付制度,加大均衡性转移支付力度,推动区域、城乡间公共服务均等化。加大维护民族团结进步、促进边疆繁荣稳定等具有特定政策目标的一般性转移支付管理,保障特殊事权的财政支出需求。(州财政局牵头,州人力资源社会保障局等按职责分工负责)

  (十六)强化税收调节。加强税收增收管理,充分发挥税收调节经济的杠杠作用。积极落实国家制定的各项税收法规、税制改革工作,严格执行各项税收政策,强化税收征收管理,发挥税收在收入分配中的调节作用。(州财政局牵头,州税务局、州住房城乡建设局、州国土资源局等按职责分工负责)

  (十七)大力促进教育公平。加快推进教育发展,合理配置教育资源,继续加大投入,重点支持农村、边远、贫困、民族地区和城镇教育质量薄弱学校。继续完善义务教育经费保障机制,继续实施农村义务教育学生营养改善计划和农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助。完善普通高中、中等职业学校、高等职业院校和普通高校家庭经济困难学生国家资助政策。逐步扩大学前教育资源,为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供补助。逐步解决农民工随迁子女平等接受义务教育和参加当地中考、高考问题。规范教育收费行为,严厉查处教育乱收费。(州教育局牵头,州财政局、州发展改革委、州民政局、州人力资源社会保障局等按职责分工负责)

  (十八)完善基本养老保险制度。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。认真贯彻执行国家和省完善企业职工基本养老保险制度政策规定,切实维护好参保人员合法权益。提高农民工养老保险参保率。在中央、省、州的基础上,有条件的县市,可适当提高城乡居民养老保险待遇。支持有条件的企业建立企业年金,发挥商业保险补充作用。多渠道筹集社会保障基金,落实国家社会基金投资运营制度。引导被征地农民参加基本养老保险。(州人力资源社会保障局牵头,州国土资源局、州财政局、州发展改革委,州总工会等按职责分工负责)

  (十九)加快健全全民医保体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。进一步规范医疗秩序,加强医疗费用控制。建立基层首诊、分级治疗和双向转诊制度。巩固提高州内异地就医即时结算成果。落实基本公共卫生服务政策,提高基本公共卫生服务水平。鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。(州人力资源社会保障局牵头,州卫生计生委、州财政局、州民政局,州总工会等按职责分工负责)

  (二十)切实救助和帮扶困难群体。实施低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制。完善社会救助体系,全面建立临时救助制度,稳步提高社会救助水平,做到托底线、救急难。做好农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务工作。适时提高优抚对象抚恤补助标准。建立经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。建立健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。健全社会力量参与社会救助的渠道和工作机制。鼓励社会团体、社会组织和个人参与社会救助,开展教育、卫生、养老服务等公益事业。加强慈善组织监督管理,落实慈善捐赠税收优惠政策,支持社会慈善事业健康发展。加大保障性住房供给力度,到2020年,全州城镇保障性住房覆盖率达到25%左右,基本消除4类重点对象危房存量。(州民政局牵头,州发展改革委、州教育局、州财政局、州住房城乡建设局、州人力资源社会保障局、州卫生计生委,州税务局,州总工会等按职责分工负责)

  四、建立农民收入持续较快增长的长效机制

  (二十一)完善强农惠农政策。坚持力度不减,总量增加,改革财政支农机制,调整财政支农资金结构,整合各渠道资金,提高财政支农政策的关联化和体系化水平,支持农业农村加快发展。落实耕地地力保护、农机购置、草原禁牧和草畜平衡奖励、退耕还林等补贴政策,增强补贴的精准性、指向性和实效性,充分发挥政策惠农增收效应。按照中央和省的要求,扩大农业保险保费补贴范围,适当提高保费补贴比例。(州财政局牵头,州农业局、州林业局、州扶贫办,中国人民银行红河州中心支行等按职责分工负责)

  (二十二)增加农民工资性收入。落实农村劳动力农技推广、职业技能培训、转移就业等政策,逐步扩大覆盖面积和提高资助标准。实施农村劳动力转移就业工程,建立健全多渠道开发本地非农就业、跨地区就业、劳务输出等服务网络体系和运行机制,促进农民工自由流动、自主就业、主动创业,带动农民工资性增收。(州人力资源社会保障局牵头,州发展改革委、州财政局、州扶贫办、州农业局、中国人民银行红河州中心支行等按职责分工负责)

  (二十三)增加农民财产性收入。巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长“三十年”。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革,在符合规划和用途管理的前提下,推动农村集体经营性建设用地入市出让、租赁、入股,逐步实现与国有土地同等入市、同权同价。推进农村集体建设用地等农村产权流转试点工作,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。积极推进征地制度改革,落实国家土地收益分配政策,依法保障农民合法权益,合理提高农民在土地增值收益中的分配比例,增加农民财产性收入。(州国土资源局牵头,州农业局、州财政局、州林业局、州水利局等按职责分工负责)

  (二十四)增加农民家庭经营性收入。鼓励农村发展合作经济,扶持农民推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,培植一批家庭农场、合作社、社会化服务组织和农业产业联合体,建设现代化农业产业园,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,促进农民集体性经营增收。着力推进农业现代化,加快推进红河国家现代农业示范区、南部山区综合开发区、红河谷经济开发开放带“两区一带”建设,夯实农业发展基础,提高农业综合生产能力,促进农业可持续发展和农民收入持续稳定增长。鼓励引导农户采取转包、转让、出租、入股、互换等多种方式有序流转土地和发展农业适度规模经营,增加流转收益。加大对农村流通服务体系的投入,促进产销对接和农超对接,支持农户提升农业产品加工、流通服务水平,分享农产品加工、流通收益。因地制宜培育发展特色高效农业、绿色食品新业态和乡村旅游,带动农民家庭经营性收入增收。(州农业局牵头,州财政局、州国土资源局、州林业局、州商务局、州旅游发展委、州发展改革委、州供销社等按职责分工负责)

  (二十五)坚决打好打赢脱贫攻坚战。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想为指导,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚质量放在首位,深入落实“州级负责、县市主体、乡镇包干、合力攻坚”工作机制,压实“五个责任清单”,强化组织领导、政策机制、精准施策、资金投入、宣传发动、督查考评、作风建设保障,确保2020年实现现行标准下贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽底线任务全面完成。紧扣“两不愁、三保障”标准,全方位对标对表,健全完善贫困对象动态管理机制,打好产业扶贫、就业扶贫、农村危房改造、易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫“组合拳”,逐村逐户打歼灭战。在资金投入、项目建设、行业扶持上向革命老区、直过民族、边境地区和4个深度贫困县、26个深度贫困乡镇、355个深度贫困村倾斜,向特定贫困群众倾斜。组织和调动各方力量,因地制宜抓实产业富农、控辍保学等工作,坚决打赢深度贫困攻坚战。注重扶智、扶志相结合,激发贫困群众内生动力,增强贫困群众发展能力。到2019年,完成易地扶贫搬迁73252人。到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长速度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。(州扶贫办牵头,州发展改革委、州人力资源社会保障局、州教育局、州财政局、州农业局、州住房城乡建设局、州民政局、州卫生计生委等按职责分工负责)

  (二十六)加快新型城镇化发展。紧扣“健康”和“新型”两个重点,推进全国城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点,提高城镇发展质量和综合承载能力。优化城镇布局,构建以滇南中心城市为核心、县城为重点、中心集镇和特色村寨为节点的新型城镇体系。以滇南中心城市建设为龙头,以“两海”片区为重点,推动个开蒙一体化发展、差异化协同发展,高水平规划建设滇南中心城市,全力打造“滇南中心·国家门户”。突出地理区位、资源环境、民族风情、历史文化优势建设各个县城,着力把县城建设成为县域经济的辐射带动龙头,打造河口国门口岸特色县城。加快弥勒、泸西融入滇中进程,探索推进南北县市协调联动发展。加快农业转移人口市民化等配套制度改革,有序引导农民进城落户、南部人口向滇南中心城市转移,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,加快城乡一体化进程。到2020年,城镇化水平和质量明显提高,常住人口城镇化率不低于50%。在“做好规划、做美环境、做实产业、做活融资、做到共享”上狠下功夫,紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素,高质量高水平打造特色小镇,到2019年,建成一批规划科学、功能完善、产城一体、特色鲜明、管理高效、环境优美、宜居宜业的特色小镇。(州发展改革委牵头,州住房城乡建设局、州人力资源社会保障局、州财政局、州公安局、州农业局、州卫生计生委、州教育局、州国土资源局等按职责分工负责)

  五、着力规范收入分配秩序

  (二十七)落实收入分配领域政策法规。落实社会救助、慈善事业、扶贫开发、企业工资支付保障、集体协商、国有资本经营预算、财政转移支付管理、土地管理、矿产资源管理、税收征收管理等政策法规。建立健全财产登记制度,完善财产法律保护制度,保障公民合法财产权益。(州民政局牵头,州财政局、州人力资源社会保障局、州国土资源局、州国资委、州税务局、州政府法制办,州总工会等按职责分工负责)

  (二十八)切实维护劳动者合法权益。落实工资支付保障制度,完善与企业信用等级挂钩的差别化农民工工资保证金缴纳办法,全面推进劳动保障监察“网格化、网络化”和“互联网+农民工工资精准发放”管理,加强欠薪预防和动态监管,重点监控拖欠工资问题突出和易发生拖欠的建筑、交通、水利等行业。规范、整顿建筑市场秩序,切实落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制。落实劳务派遣规定,严格规范劳务派遣用工行为,依法保障被派遣劳动者的同工同酬权利。进一步完善劳动保障监察行政执法与司法联动机制,坚决打击恶意欠薪行为。加强和充分发挥工会、三方机制在调节劳资分配收入、收入分配制度改革中的重要作用,建立完善工会劳动法律监督与劳动保障监察协作机制,发挥群众监督的源头预防和纠纷化解作用。完善劳动争议处理机制,加大劳动保障监察执法力度。(州人力资源社会保障局牵头,州住房城乡建设局,州总工会等按职责分工负责)

  (二十九)清理规范工资外收入。严肃查处和纠正党政机关、事业单位违规发放各种津贴补贴和奖金的行为。加强科研机构等事业单位的创收管理,严格规范科研课题、研发项目经费的管理使用,严格执行公务招待费审批和核算等制度规定。严格控制州属国有及州属国有控股企业高管人员职务消费,规范车辆配备和使用、业务招待、考察培训等职务消费项目和标准,职务消费接受职工民主监督,相关账目要公开透明。(州财政局牵头,州人力资源社会保障局、州科技局、州国资委等按职责分工负责)

  (三十)加强领导干部收入管理。严格执行领导干部报告个人有关事项制度,并按规定比例进行抽查核实。各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况,不如实报告或故意隐瞒不报、弄虚作假等行为,将严肃问责。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。严格按照有关程序、条件和要求办理兼职(任职)审批事项,全面清理违规兼职(任职)。纪检监察机关加大对违纪违法行为的查处力度。(州委组织部牵头,州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局、州工商局、州民政局等按职责分工负责)

  (三十一)严格规范非税收入。按照正税清费的原则,认真落实费改税工作要求,加大费改税调研工作力度,进一步清理整顿各种行政事业性收费和政府性基金,坚决取消不合法、不合理的收费和基金项目,适当降低收费项目标准。建立健全政府非税收入收缴管理制度。(州财政局牵头,州发展改革委、州税务局等按职责分工负责)

  (三十二)坚决打击和取缔非法收入。强化国企改制、土地出让、矿产开发、工程建设等重点领域的监督管理,堵住获取非法收入的漏洞。严厉打击走私贩私、偷税逃税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动。继续深入治理商业贿赂,严厉查处权钱交易、行贿受贿行为。加强反洗钱工作和资本外逃监控。(州公安局牵头,州工业和信息化委、州国资委、州国土资源局、州监察委、州税务局等按职责分工负责)

  (三十三)健全现代支付和收入监测体系。开发推广“工资福利决策支持系统”,加快全州工资福利工作信息化进程。加快薪酬支付工资化、货币化、电子化步伐,加快现代支付结算体系建设,落实金融账户实名制,推广持卡消费,规范现金管理。落实发票管理、财务报销、公务卡结算制度。整合公安、民政、社保、住房、银行、税务、工商等相关部门信息资源,建立健全社会信用体系和收入信息监测系统,完善个人所得税信息管理系统和个人征信管理系统,建立并执行城乡住房收支调查一体化制度。(中国人民银行红河州中心支行牵头,州税务局,州统计局、州财政局、州发展改革委、州民政局、州人力资源社会保障局等按职责分工负责)

  六、加强对深化收入分配制度改革的组织推动工作

  (三十四)加强组织领导。建立由州发展改革委、财政局、人力资源社会保障局等部门参加的红河州深化收入分配制度改革部门联席会议制度,联席会议的日常工作由州发展改革委承担,联席会议成员单位按照职责分工,各负其责、密切配合,负责全州深化收入分配制度改革的系统谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。各县市要把深化收入分配制度改革作为全面深化改革的重要内容,列入重要议事日程,紧密结合实际,树立创新意识,研究实施各项改革措施,对改革的重点领域、难点问题,开展先行先试,积极探索。

  (三十五)强化任务落实。明确深化收入分配制度改革的责任主体,州发展改革委牵头定期组织召开部门联席会议,共同研究政策,协调解决问题,抓好城乡居民增收等收入分配指标的设定、就业质量和收入分配的监测分析、医保转移接续等工作。州财政局抓好财政政策的研究和实施工作,支持不断提高低收入群体的社会保障水平和覆盖率,同步做好财税调节、规范收入等工作。州人力资源社会保障局抓好建立健全职工工资正常增长机制、理顺机关事业单位收入分配制度、完善社会养老保险制度、维护劳动者合法权益等工作。其他有关部门要强化大局观念,增强服务意识,各负其责、齐抓共管,形成共同深化我州收入分配制度改革的合力。

  (三十六)抓好配套改革。坚持远近结合,做好配套衔接,坚持单项配套改革与收入分配制度改革同步推进,认真落实已出台的改革措施,主动跟踪掌握即将出台的改革任务,研究探索新的改革举措,做到一以贯之地抓好当前工作,未雨绸缪地研究准备好下步工作。

  (三十七)营造良好环境。切实做好各项改革政策的解读工作,引导社会预期,回应群众关切,凝聚各方共识,正确认识和处理好经济发展与收入分配的关系,形成全社会关注改革、参与改革、支持改革的强大合力,为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境。切实把握好改革的力度和进度,协调好各方利益,调动好各方积极性,确保改革顺利进行。

  2018年11月1日

  (此件公开发布)